La condotta etica dei dipendenti pubblici

• La formazione obbligatoria in materia di etica pubblica e di comportamento etico. La previsione normativa.
• Nozione di etica, di etica pubblica e di etica amministrativa. Etica e Costituzione: il dovere di fedeltà; l’imparzialità della P.A. e il servizio alla Nazione.
• Il rapporto tra politica ed amministrazione.
• Corruzione in generale, corruzione penalmente rilevante, abuso d’ufficio, concussione, induzione indebita, traffico d’influenze illecite e corruzione in senso ampio. La riconfigurazione del fenomeno corruttivo. Le proposte di modifica dei reati corruttivi.
• Il comportamento etico del dipendente pubblico. La dimensione etica dei codici di comportamento. Lo spirito di servizio. La paura della firma (il caso dell’omessa transazione).
• Etica e rendicontazione.
• Rapporto tra P.A. e cittadini: il principio democratico. Obblighi di pubblicazione, principio di trasparenza e motivazione degli atti. Giurisprudenza sull’obbligo di motivazione, con particolare riferimento alla giurisprudenza contabile.
• Etica e immagine della P.A.: la tutela dell’immagine della P.A. nel codice generale. Possibili contenuti in materia di immagine del codice di amministrazione.
  Il conflitto di interessi. Nozione; conflitto di interessi reale, potenziale, percepito e apparente: differenze (in particolare, la differenza tra conflitto percepito e apparente); conseguenze della mancata astensione; rapporto tra condotta etica e omessa astensione in caso di conflitto di interessi.
• Il processo di codificazione delle regole etiche: dalle norme contenute nello statuto degli impiegati civili dello Stato, ai primi codici di comportamento generale, al codice generale del 2013.
• Valenza etica dei codici di comportamento.
• Le condotte etiche disciplinate dal codice di comportamento: la disciplina dei regali; il whistleblowing; i comportamenti nei rapporti privati e i comportamenti in servizio. Giurisprudenza sulle condotte “social”. Possibili contenuti del codice di amministrazione.
• Dirigenza ed etica: la leadership etica.
• Giurisprudenza contabile: le condotte non eticamente orientate. Il giudizio di riprovevolezza. La lite (e la resistenza) temeraria.
• Lo svolgimento di incarichi esterni da parte di pubblici dipendenti: l’esclusività del rapporto, la previsione relativa alla necessaria autorizzazione, responsabilità in caso di violazione, giurisprudenza contabile.
• La condotta etica dell’amministratore pubblico. La Carta di Pisa.
• Il minimo etico nella giurisprudenza della Corte di Cassazione.